Тема. Источники экологического права
Статья для изучения:
АКТУАЛЬНЫЕ
ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Ф.С.
АБДУЛГАНИЕВ, Ф.Н. БАГАУТДИНОВ
Министерство экологии и природных
ресурсов Республики Татарстан в рамках своих полномочий осуществляет
государственный региональный экологический надзор. Инспекторы Министерства
выявляют многочисленные нарушения экологического законодательства в самых
различных сферах и областях, принимают предусмотренные законом меры для их
устранения, привлечения виновных в совершении экологических правонарушений к
установленной законом ответственности. При этом они сталкиваются с различными
трудностями и сложностями, в том числе с правовой неурегулированностью
отдельных вопросов, несовершенством некоторых положений экологического
законодательства. Обсуждение указанных проблем, внесение предложений по
совершенствованию экологического законодательства сегодня, в Год экологии в
Российской Федерации, имеет особенно важное значение.
Как
известно, экологические правонарушения имеют высокую степень латентности.
Многие из них остаются невыявленными либо выявляются с большим опозданием. В
этой связи Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в
качестве одной из главных задач определило принятие мер к максимальной
выявляемости экологических правонарушений. На наш взгляд, обеспечение принципа
неотвратимости наказания особенно актуально именно для экологических
правонарушений.
В
целях максимального выявления нарушений природоохранного законодательства с
2015 года Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в
порядке эксперимента ввело в практику осуществление выплат гражданам, оказавшим
содействие в выявлении и фиксации нарушений природоохранного законодательства
на территории Республики Татарстан. Выплаты производятся на основании ежегодно
утверждаемого Порядка осуществления выплат гражданам, оказавшим содействие в
фиксации нарушений природоохранного законодательства на территории Республики
Татарстан. В соответствии с последним Порядком 2017 г. выплаты производятся за
сообщение о следующих нарушениях природоохранного законодательства:
-
сброс отходов производства и потребления (выделение, выброс в окружающую среду
отходов (твердых, жидких), вызывающих ее загрязнение);
-
несанкционированное размещение отходов на территории Республики Татарстан
(размещение отходов на территории, не предназначенной для размещения);
-
безлицензионное недропользование на территории Республики Татарстан (добыча
общераспространенных полезных ископаемых без специального разрешения на право
осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем данного
вида деятельности, которая подтверждается документом, выданным лицензирующим
органом);
-
порча земель (самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы,
уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате
нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды
веществами и отходами производства и потребления);
-
ограничение свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и
его береговой полосе.
Таким
образом, речь идет о наиболее распространенных нарушениях: это отходы,
несанкционированные свалки, незаконная разработка карьеров, доступ к воде. Это
как раз те нарушения, от которых страдают сами граждане и которые легче всего
выявить с помощью граждан.
Граждане
фиксируют выявленные ими экологические правонарушения при помощи фотосъемки
либо видеозаписи и направляют их электронными каналами связи по указанным
адресам.
В
Порядке закреплены и требования к видеозаписям (фотоснимкам) от граждан. Они должны
содержать:
а)
момент совершения нарушения природоохранного законодательства;
б)
одно из свидетельств, идентифицирующих нарушителя;
в)
читаемый государственный регистрационный знак автотранспортного средства,
посредством которого совершается нарушение природоохранного законодательства,
либо иные опознавательные признаки, например надписи, рисунки и т.п.,
позволяющие идентифицировать автотранспортное средство (по обстоятельствам);
г)
фото-, видеоизображение человека, совершающего нарушение природоохранного
законодательства;
д)
фото-, видеофакт ограничения свободного доступа граждан к водному объекту
общего пользования и его береговой полосе;
е)
дату и время осуществления видеозаписи/фотоснимка.
Выплата
осуществляется при подтверждении факта совершения нарушений природоохранного
законодательства и привлечении виновного лица к административной (уголовной)
ответственности и вступлении постановления (приговора) в законную силу в
установленном законодательством порядке. Сумма выплаты на 2017 г. составляет 1 500
рублей (ранее - 1 000 рублей).
Эта
практика материального поощрения неравнодушных защитников природы доказала свою
эффективность. Так, в 2016 г. поступило 486 таких сообщений с фиксацией
нарушений природоохранного законодательства. Доля сообщений вознаграждаемых
граждан в общей массе выявляемых всех экологических правонарушений в указанных
сферах за 2016 год составила 40,5%.
Мы
и дальше будем всемерно развивать эту практику, поощрять и стимулировать
граждан на участие в выявлении экологических правонарушений.
В
Республике Татарстан распространенный характер носят нарушения законодательства
в области недропользования. В 2016 г. в республике выявлено более 200 случаев
незаконной разработки карьеров с добычей общераспространенных полезных
ископаемых. В результате причиняется огромный ущерб недрам, экологии, среде
обитания. Нередко незаконная разработка карьеров ведется при попустительстве
либо с разрешения, ведома и даже с участием органов местного самоуправления.
В
целях выявления и фиксации экологических правонарушений подразделения
Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан используют
различные средства и оборудование. Подчеркнем, что сегодня для принятия
оперативных мер благодаря поддержке Президента Республики Татарстан Р.Н.
Минниханова Министерство оснащено всеми видами современной техники.
Например,
для выявления фактов незаконной разработки карьеров Министерство экологии и
природных ресурсов Республики Татарстан использует беспилотные летательные
аппараты (так называемые "дроны"). Если поступило сообщение от
граждан о незаконной разработке карьера, то для оперативной проверки сигнала, в
особенности если речь идет о труднодоступной, отдаленной местности, в этот
район направляется беспилотный летательный аппарат. От него мы вскоре получаем
подтверждающие видеосъемки и уже направляем на место сотрудников
соответствующего территориального органа Министерства для проверки. Кроме
этого, систематически проводятся облеты территорий республики с целью выявления
фактов незаконной разработки карьеров.
В
настоящее время для повышения эффективности государственного экологического
надзора Министерством разработан законопроект, позволяющий осуществлять
рассмотрение дел об административных правонарушениях без составления протокола
и без участия собственника транспортного средства, с помощью которого нарушено
природоохранное законодательство, - в случае фиксации правонарушения
работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами,
имеющими функции фото- и видеозаписи. Такая практика применяется органами ГИБДД
и доказала свою высокую эффективность. Указанный законопроект сегодня находится
в стадии обсуждения с участием всех заинтересованных органов.
В
повседневной надзорной деятельности Министерства часто возникает необходимость
в получении информации о собственниках транспортных средств (юридических
лицах), с использованием которых велась незаконная разработка карьеров.
Например, при помощи видео- или фотосъемки зафиксированы государственные номера
автомашин, которые вывозят глину с места незаконной разработки карьера, а также
экскаватора, который копает и грузит глину. Инспекторы Министерства обращаются
в органы ГИБДД с соответствующим обоснованием, приложением материалов фиксации.
Однако органы ГИБДД отказывают в выдаче соответствующей информации со ссылкой
на Федеральный закон
"О персональных данных". Указанная проблема существует и в других
регионах.
Министерство
экологии и природных ресурсов Республики Татарстан предложило Министерству
внутренних дел РФ по Республике Татарстан подписать соглашение о порядке и
условиях получения необходимой информации о собственниках автомашин и техники,
используемой при совершении экологических правонарушений. Однако в заключении
такого соглашения было отказано. Очевидно, что вопрос следует рассмотреть на
уровне МВД Российской Федерации.
Следует
отметить, что в 2016 за незаконную разработку карьеров было возбуждено 24
уголовных дела (в 2015 г. - 6 дел). Если ранее существовала различная практика
квалификации действий виновных (по ст. 165
УК РФ - причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления
доверием, при отсутствии признаков хищения, ст. 171
УК РФ - незаконное предпринимательство, и др.), то сегодня сформировался
единообразный подход и указанные действия рассматриваются как хищение путем
кражи и квалифицируются по ст. 158
УК РФ.
Дела
указанной категории представляют определенную трудность для расследования,
главная из которых состоит в установлении, доказывании объемов незаконно
добытых общераспространенных полезных ископаемых. Определение размера ущерба от
незаконной разработки карьера занимает длительное время. Нередки случаи, когда
в возбуждении уголовного дела отказывается либо возбужденное уголовное дело
прекращается из-за невозможности установить, доказать размер ущерба. Таким
образом, виновный уходит от уголовной ответственности. Тогда встает вопрос о
возможности привлечения нарушителя к административной ответственности по ст. 7.3
КоАП РФ - за пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с
нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или)
требований утвержденных в установленном порядке технических проектов.
Однако
в подавляющем большинстве случаев сделать это невозможно, т.к. срок давности
привлечения к административной ответственности по указанной статье
составляет всего два месяца. Для сравнения: давность привлечения к
административной ответственности за нарушение законодательства Российской
Федерации о противодействии коррупции составляет шесть лет.
Следует
также отметить, что при выявлении административных правонарушений по ст. 7.3
КоАП РФ, когда нет оснований для возбуждения уголовного дела, также сложно
уложиться в отведенный двухмесячный срок.
За
отдельные экологические административные правонарушения Федеральным законом
от 2 апреля 2014 г. N 69-ФЗ срок давности привлечения к административной
ответственности был увеличен с двух месяцев до одного года (ст. ст. 4.5,
28.7
КоАП РФ - это административные правонарушения в области охраны окружающей среды
и природопользования).
В
этой связи предлагаем внести в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях соответствующие
изменения, увеличив срок давности привлечения к административной ответственности
по ст. 7.3
до одного года.
При
выявлении административного правонарушения в виде пользования недрами без
лицензии для установления личности правонарушителей и всех обстоятельств
совершения правонарушения, установления владельцев используемой
правонарушителями техники требуется немало времени.
При
подготовке, оформлении административного дела привлекаются
специалисты-маркшейдеры - с целью определения объема и вида изъятых
общераспространенных полезных ископаемых, расчета размера вреда окружающей
среде, который состоит из стоимости запасов полезных ископаемых, утраченных в
результате безлицензионной добычи, затрат на ликвидацию последствий вреда
(рекультивации нарушенных земель) и расходов на составление проектно-сметной
документации.
В
то же время административное законодательство не предусматривает возможности
проведения административного расследования по ст. 7.3
КоАП РФ, что не способствует полному исследованию обстоятельств дела.
На
наш взгляд, увеличение срока вынесения постановления с двух месяцев до одного
года со дня совершения административного правонарушения, введение
административного расследования в отношении административных правонарушений в
области пользования недрами без лицензии на пользование недрами либо с
нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или)
требований утвержденных в установленном порядке технических проектов будет
способствовать осуществлению надлежащего государственного надзора за
рациональным использованием и охраной недр.
Реализация
указанных предложений позволит повысить эффективность работы по выявлению
экологических правонарушений, привлечению виновных к уголовной и
административной ответственности.
Нормативные
правовые акты и литература:
I
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12
декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к
Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N
2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. N 31.ст. 4398.
2.
Конвенция о защите прав и основных свобод ЕTS № 005 (Рим, 4 ноября 1950
г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971, 1 января 1990 г., 6
ноября 1990 г., 11 мая 1994 г. от 13.05.2004 N 14) / Действующее международное
право. М., 2003. Т. 2. – С. 351-374. ( СЗ РФ. 08.01.2001. N 2. Ст. 163)
3.
Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной
Ассамблеи ООН резолюцией 217 (III) от 10 декабря 1948 г.) // Действующее
международное право. М., 2003. Т. 2. – С. 190-224. (Российская газета. N 67.
05.04.1995).
4. Венская конвенция об охране озонового слоя (Вена, 22 марта 1985 г.)
5. Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (Киото,
11 декабря 1997 г.): ратифицирован Федеральным законом РФ от 4 ноября 2004 г. №
128-ФЗ // Информационно-правовая система «Гарант-максимум». Конвенция о
трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (Женева, 13 нояб. 1979
г.)
6. Монреальский протокол 1987 года по веществам, разрушающим озоновый слой
(Монреаль, 16 сент. 1987 г.)
7. Об Уполномоченном по правам человека
в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 26 февраля
1997 г. // СЗ РФ. 1997. №9. Ст. 1011.
8.
Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10
января 2002 года N 7-ФЗ // СЗ РФ. 2002.
N 2. Ст.133.
9. Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N
136-ФЗ // СЗ РФ.29.10.2001. N 44. ст. 4147.
10.
Водный кодекс РФ: Федеральный закон от 03.06.2006 N
74-ФЗ// СЗ РФ.05.06.2006. N 23. ст. 2381.
11.
Лесной кодекс РФ: Федеральный закон от 04 декабря 2006 г.
// СЗ РФ. 11.12.2006. N 50. ст. 5278.
12.
О недрах: Федеральный закон РФ от 21 февраля 1992 г. N
2395-1 // СЗ РФ. 06.03.1995. N 10. ст.
823.
13.
О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных
местностях и курортах: Федеральный закон от 23 февраля 1995г. N 26-ФЗ // СЗ
РФ. 1995. N 9. Ст. 713.
14.
Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный
закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ // СЗ РФ.
1995. N 12. Ст. 1024.
15.
О животном мире: Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N
52-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1462.
16.
Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23
ноября 1995 года N174-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4556.
17.
О континентальном шельфе Российской Федерации:
Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 49.Ст. 4694.
18.
О радиационной безопасности населения: Федеральный закон
от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N3. Ст.141
19.
Об отходах производства и потребления: Федеральный закон
от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ // СЗ
РФ.1998.N 26.Ст.3009.
20.
О внутренних морских водах, территориальном море и
прилежащей зоне Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N
155-ФЗ // СЗ РФ. 1998. N31.Ст.3833
21.
Гражданский кодекс РФ. Часть первая: Федеральный закон от
30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ.05.12.1994. N 32.ст. 3301.
22.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая):
Федеральный закон от 26.01.1996 N 14-ФЗ // СЗ РФ.29.01.1996. N 5. ст. 410.
23.
Градостроительный кодекс РФ: Федеральный закон от 29
декабря 2004 г. № 190-ФЗ // СЗ РФ.03.01.2005.
N 1 (часть 1). ст. 16.
24.
Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации:
Федеральный закон от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002.
N 1. Ст. 1.
25.
Налоговый кодекс РФ (часть вторая): Федеральный закон от
05.08. 2000 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ. 2000.
№ 32. Ст. 3340.
26.
О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N
68-ФЗ // СЗ РФ. 1994. №35. Ст.3648.
27.
Об исключительной экономической зоне Российской
Федерации: Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ // СЗ РФ. 1998. N
51. Ст. 6273
28.
О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ // СЗ РФ. 1999.
N 14.
29.
Об охране озера Байкал: Федеральный закон от 1 мая 1999
г. N 94-ФЗ // СЗ РФ. 1999. N 18. Ст.
2220.
30.
Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 4
мая 1999 г. N 96-ФЗ // СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2222.
31.
О территориях традиционного природопользования коренных
малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации:
Федеральный закон от 7 мая 2001 г. N 49-ФЗ // СЗ РФ. 2001. N20. Ст.1972.
32.
О специальных экологических программах реабилитации
радиационно- загрязненных участков территории: Федеральный закон от 10 июля
2001 г. N 92-ФЗ // СЗ РФ. 2001. N 29. Ст. 2947.
33.
О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов
Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ // СЗ РФ. 2004. N52.
Ст.5270.
34.
Об особых экономических зонах в Российской Федерации:
Федеральный закон от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ // СЗ РФ. 2005. N30.
Ст.3127.
35.
Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // СЗ
РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
36.
О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля:
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч.1) Ст.
6249.
37.
Об обеспечении доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления: Федеральный закон от
9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ // СЗ РФ. 2009. № 7. Ст. 776.
38.
Об использовании атомной энергии: Федеральный закон от 21 ноября 1995 г.
// СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552.
39.
О техническом регулировании:
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. // СЗ РФ. 2002.
№ 52. Ст. 5140.
40.
О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами: Федеральный закон от 19 июня 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3510.
41.
О мелиорации земель: Федеральный
закон от 10 января 1996 г. // СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 142.
42.
О государственной тайне: Федеральный
Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. // СЗ РФ. 13.10.1997. № 41. С. 8320.
43.
Трудовой кодекс РФ: Федеральный закон от 30 декабря 2001
г., № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 3.
44.
Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон
от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ // СЗ
РФ. 1996. N25.
45.
Основы
государственной политики в области экологического развития Российской Федерации
на период до 2030 года (утв. Президентом РФ 30.04.2012)//СПС «КонсультантПлюс».
46.
Основные положения
государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению
устойчивого развития: Указ Президента РФ от 4 февраля 1994 г. // САПП РФ. 1994.
№ 6. Ст. 436.
47.
О концепции перехода РФ к
устойчивому развитию: Указ Президента РФ от 1 апреля 1996 г. // СЗ РФ. 1996. №
15. Ст. 1572.
48.
Вопросы системы и структуры
федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от
12.05.2008 № 724// СЗ РФ. 2008. № 20.
Ст. 2290.
49.
О структуре
федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 21.05. 2012 г. № 636 // СЗ РФ. 28.05.2012. N 2. ст. 2754.
50.
О функциях Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации: Указ президента РФ от 27.06. 2012 № 906// СЗ РФ.02.07.2012.N 27. ст. 3683.
51.
О государственном экологическом
мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном
фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного
мониторинга окружающей среды): Постановление Правительства Российской Федерации
от 9 августа 2013 г. N 681 // СЗ РФ. 19.08.2013 г. № 33. ст.
4383.
52.
О федеральном государственном
экологическом надзоре: Постановление
Правительства РФ от 8 мая 2014 г.
N 426 // СЗ РФ. 19.05.2014. N 20. ст. 2535.
53.
Об утверждении Положения о Федеральной службе по
ветеринарному и фитосанитарному надзору: Постановление Правительства РФ от 30
июня 2004 г. № 327 // Российская газета. N 150.
15.07.2004.
54.
Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору
в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства
РФ: Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 г. № 370 // СЗ РФ. 2004. №
32. Ст.3347
55.
Об утверждении Положения о Федеральной службе по
экологическому, технологическому и атомному надзору: Постановление
Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст.3348
56.
О Красной книге Российской Федерации: Постановление Правительства Российской
Федерации от 19 февраля 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 9. Ст. 808.
57.
Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной
деятельности на окружающую среду в Российской Федерации // Бюллетень
нормативных актов министерств и ведомств РФ. 2000. № 31.
II
Нормативные правовые акты
Республики Дагестан
1. Конституция Республики
Дагестан от 26.07.2003 // СЗ РД. 31.07.2003. N 7. ст. 503.
2. О земле: Закон Республики
Дагестан от 29.12.2003 №45// СЗ РД. 31.12.2003. N 12. ст. 924.
3. О мелиорации земель Закон
Республики Дагестан от 15.12.1998 №25// СЗ РД. 31.12.1998. N 12. ст. 2551.
4. О недрах: Закон Республики
Дагестан от 13.03.2015 N 24 // Дагестанская
правда, N 118-119, 17.03.2015.
5. О статусе земель отгонного
животноводства в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 09.10.1996 №18 // СЗ РД. 31.12.2003. N 12.
ст. 926.
6. Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан: Закон Республики
Дагестан от 29.12.2003 №46 // СЗ РД. 31.12.2003.N 12. ст. 925.
7. О государственном регулировании
обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Республике
Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29.11.2007 №58 // СЗ РД. 30.11.2007. N 18. ст. 846.
8. О природных лечебных ресурсах,
лечебно-оздоровительных местностях и курортах Республики Дагестан: Закон
Республики Дагестан от 08.02.2011 № 6 // СЗ РД. 15.02.2011. N 3. ст. 56.
9. О горных территориях Республики
Дагестан: Закон Республики Дагестан от 16.12.2010 №72 // СЗ РД. 31.12.2010. N 24. ст. 1205. Об охране зеленых
насаждений: Закон Республики Дагестан от 08.06.2010 №28 // СЗ РД. 15.06.2010. N 11. ст. 519.
10. О регулировании лесных отношений
на территории Республики Дагестан: Закон
Республики Дагестан от 11.03 2008 №10// СЗ РД.
14.03.2008. N 5. ст. 139.
11. О градостроительной деятельности
в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 05.05.2006 №26 // СЗ РД.
31.05.2006. N 5. ст. 279.
12. О личном подсобном хозяйстве в
Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 04.03.2005 № 11// СЗ РД.
31.03.2005. N 3. ст. 118.
13. Об экологическом
образовании, просвещении и формировании экологической культуры населения
Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 30.12.2013 г. № 107 //
Дагестанская правда. № 448-469 от 31.12.2013.
14.
Об общественном экологическом контроле: Закон Республики
Дагестан от 13.03.2015 г. № 19 // Дагестанская правда. № 120-121 от 18.03.2015
г.
15. Об особо охраняемых природных территориях: Закон Республики Дагестан от
27.02.1992 // Дагестанская правда. N 58. 19.03.1992.
16. Об охране и использовании объектов животного мира в Республике Дагестан:
Закон Республики Дагестан от 29.11.2007 N 59 // СЗ РД 30.11.2007, N 18, ст.
847.
17. О Красной книге Республики
Дагестан: Закон Республики Дагестан от 16.05. 2008. № 22 // CЗ РД. 30.05.
2008. № 10. Ст. 341.
Специальная литература
1. Боголюбов С.А. Толкование
экологических положений Конституции России в связи с ее юбилеем //
Экологическое право. 2013. № 3.
2. Вагина О.В. Основные направления совершенствования российского
экологического законодательства // Бизнес, Менеджмент и Право. 2015. N 2.
3. Голиченков А.К. Правотворчество и экология // Журн. российского права.
2012. № 2.
4. Дубовик О.Л. Источники экологического права Европейского Союза //
Экологическое право. 2014. N 2.
5. Заславская Н.М. Механизм правового регулирования отношений
в сфере экологической политики // Экологическое право. 2016.№3.
6. Рафалюк Е.Е., Власенко В.Н. Дефект правового регулирования охраны окружающей среды // Журнал российского
права.2014.№ 9.
7. Тихомирова Л.А. Законодательство об охране окружающей среды: изменения,
итоги и перспективы развития // СПС «Консультант Плюс». 2015.
8. Хлуденева Н.И. Дефекты правового регулирования охраны окружающей среды: Монография / Институт законодательства и сравнительного правоведения при
Правительстве РФ. М.: ИНФРА-М, 2014.
9.
Шубин Ю.П. Судебный прецедент как источник экологического
права // Ленинградский юридический журнал. 2014. № 1.
